1. 흥선대원군이 섭정(실질적 권력자)으로 있으면서,

2. 김홍집이 내각(정부)을 이끌며 갑오개혁을 추진했다는 뜻입니다.

3. 즉, 흥선대원군은 명목상의 최고 권위자(섭정)로, 김홍집은 실질적 개혁의 책임자(내각 수반)로 활동한 것입니다

4. 이런 구조는 일본이 조선의 개혁을 주도하면서, 흥선대원군의 권위를 빌려 자신들의 입김이 더 잘 통하게 하려는 의도가 있었습니다.